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湖南廳出臺“二十條”服務鄉村振興
發布日期:2018-08-28 瀏覽次數: 信息來源:中國礦業報網 字號:[ ]

實施鄉村振興戰略,是黨的十九大做出的重大戰略部署。近日,湖南省國土資源廳出臺《關于全力服務促進鄉村振興的若干意見》(以下簡稱《意見》),從規劃統籌農村用地指標、完善農村土地權能、創新農村土地利用政策、服務生態宜居鄉村建設、提高鄉村振興服務水平等五個方面明確了20條政策措施,用以服務和促進湖南省鄉村振興戰略。

《意見》明確,要加強農村土地利用規劃布局統籌。每年安排15%左右的新增建設用地計劃,用于保障脫貧攻堅、農村基礎設施建設、公共服務設施建設、村民建房等合理用地需求,重點支持農產品加工、物流倉儲、產地批發市場或小微創業園、休閑旅游康養等一二三產業融合發展。鼓勵各地開展農村廢棄、低效、閑置土地清理與利用,對利用存量建設用地發展農村一二三產業的,享受按原用地性質管理的5年過渡期政策,成效顯著的給予新增建設用地計劃指標獎勵。

要用好用活增減掛鉤政策。以城鄉建設用地增減掛鉤和土地綜合整治為抓手積極推進農村空心房、廢棄建設用地整治復墾。鼓勵經濟發達地區購買使用貧困地區增減掛鉤節余指標,增減掛鉤所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。鼓勵將增減掛鉤項目周邊的空隙地,在尊重村民意愿和保護生態環境前提下,與增減掛鉤項目分開同步立項、同步設計、同步施工,分開同步驗收和報備,新增的耕地指標可用于占補平衡。

《意見》進一步明確了五大具體“優先”舉措:

一是優先保障鄉村旅游用地。農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其它單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務企業。在鄉村旅游項目中,屬于自然景觀用地或農牧漁業種植、養殖用地的,可按原用途管理。優先保障“廁所革命”和農村人居環境3年整治行動用地需求,新建、改建旅游廁所及相關糞便無害化處理設施需使用新增建設用地的,可集中申報、統一辦理用地手續。探索實行重點旅游項目點狀用地改革。

二是支持特色小鎮用地。鼓勵村集體經濟組織以集體建設用地入股租賃等形式參與特色小鎮建設,分享特色小鎮收益。按照形態“小而美”要求,優先將特色小鎮和特色小城鎮建設納入土地利用總體規劃,優化生態生活生產空間布局。

三是支持數字鄉村建設。加快城鄉一體化測繪服務保障,鼓勵和支持有條件的地區數字城市建設向農村地區延伸。加快農村地區基礎地理信息數據更新,優先無償提供鄉村振興所需的1∶1萬等中小比例尺測繪資料。啟動“一村一圖”地圖編制工程,精準服務鄉村振興工作部署,積極推進美麗鄉村建設。

四是全力助推脫貧攻堅。脫貧攻堅期間,每年單列脫貧攻堅用地計劃,存在計劃缺口的,優先統籌保障。易地扶貧搬遷、地災避險搬遷、生態移民搬遷項目在不占用永久基本農田的前提下,允許先行用地,半年內完善相關手續。深度貧困地區省級以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發展等建設項目,確實難以避讓永久基本農田的,可納入重大建設項目范圍,按要求辦理相關手續。深度貧困地區建設用地,涉及農用地轉用和土地征收的,在做好補償安置前提下,可以邊建設邊報批,涉及占用耕地的允許邊占邊補。深度貧困地區3年內按規劃新批準的工業項目,其建設用地控制指標可不受相應地區行業投資強度控制指標約束。

五是進一步簡政放權。深入推進“放管服”改革,將村土地利用規劃審批權限下放至縣級人民政府,將設施農用地備案管理權限下放至縣級國土資源管理部門。對納入《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》的重點項目,全部納入用地審批“綠色通道”,優先辦理,限期辦結,優先保障耕地占補平衡指標。

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